[摘要] 称《调整方案》），指出，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩以上，基本农田保护面积为15.46亿亩以上，建设用地总规模控制在4071.93万公顷（61079万亩）之内。
有些人可能注意到了今年的这个大变化：中央改变了对投资、投机购房的态度，从打击、限制到鼓励。
这是个根本性转变。自十四大鼓励个人财产性收入以来，住房作为基础的财产性收入，却一直受到限制。
“如今终于被正名了！很快将陆续出台有利于市场交易的政策。”一位地产专家就指出。
何以见得国家态度转变？信号从这里来~
近日，国土资源部会同有关部门组织编制了《土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》印发实施（以下简称《调整方案》），指出，到2020年，耕地保有量为18.65亿亩以上，基本农田保护面积为15.46亿亩以上，建设用地总规模控制在4071.93万公顷（61079万亩）之内。
对比2008年发布的《土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》，2020年建设用地总规模3724万公顷多了300多万平方公顷。但按照1平方公里=100公顷换算，的建设用地加起来也就40平方公里，不到国土总面积的5%。
请记住，这只是建设用地。其中，包括了道路、桥梁、车站、工厂、写字楼、商场、医院等一系列用地需要，真正分配到住宅的，显然就更为稀少。有限的住房总量，让房地产比所有印出来的资产（股票、债券、美元）更有保值功能，这也是为什么很多人高呼楼市泡沫，金融机构却在疯狂投资房地产的重要原因。
强硬手段保证建设用地“不滥印”
《调整方案》明确，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，实施建设用地总量控制和减量化管理，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。在对建设用地结构和布局进行调整时，各地要以资源环境承载力评价为基础，引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域集聚；坚持保护优先，建设用地安排要避让优质耕地、河道滩地、优质林地，合理安排生产、生活、生态用地空间。
而“规定在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内”背后，国务院将分批次审批的农用地转用和土地征用，调整为每年由各省市政府汇总后一次申报。
新城控股高级副总裁欧阳捷指出，这意味着国家层面只负责土地利用整体计划，而不负责具体项目，具体管理权交由省政府负责。
“这一次土地利用总体规划纲要调整方案也意味着，宏观层面给出了各省市土地利用指标红线，但这个指标并不意味着到2020年就可以用到这个极限。”
欧阳捷认为，各省市土地利用计划还必须每年一次整体性报国务院审批，这就是说，指标清晰了，权责明确了，管理要求更高了，但土地严格管控的要求并没有变，也不意味着近五年耕地保有量就可以从20.3亿亩下调到18.65亿亩。
短时间房价还得涨
方案调整后，到2020年，耕地保有量上升0.6亿亩以上。有何深意？
首经贸大学教授赵秀池表示，由于土地是有限的，守住耕地红线，才能保障十三亿人的粮食安全，因此城市规模不能盲目扩张，否则会导致大城市病。
而建设用地总量控制和减量化管理，意味着建设用地供应会越来越少，尤其在超大城市和特大城市，人口吸引力又很强，未来地价和房价仍然会维持上涨的趋势。
陈晟则认为，在这个调整方案对房地产市场传递的信号，是鼓励城市的发展，而不是特大型和超大型城市发展，以特大型城市为核心的都市圈，以及一些特色中小城镇的发展，是未来房地产发展的方向。
按照《调整方案》，北京天津和上海三地2020年的耕地保有量指标，均大幅降低。那是否意味着会增加建设用地供给，降低房价？
赵秀池认为，看房价需要综合各种因素影响综合判断。规划是规划，后还要看各地执行和落地的情况。而终房地产市场的发展还要看供求关系。
欧阳捷表示，国内仍处于城镇化的过程中，特大型、超大型城市人口是个流入的过程，所以一些热门城市房价高企，但城镇化结束后，这些热门城市房价就会趋于平稳。
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