提升乡村旅游 助力同步全面小康

    党的十八届五中全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。乡村是人类繁衍、生息，迈向文明的出发之地，也是现代人日益向往的精神家园。乡村对于以农耕文明为根基的中国来说，其价值、意义和作用非同一般，成为城乡联系中不可或缺、具有独特文化与景观价值的特定人居生态圈。中国乡村所包容的生产、生活和生态空间，在推进美丽中国建设、全面建成小康社会的历史进程中，具有举足轻重的作用，正成为中国发展改革的重要领域、产业融合的主要阵地、扶贫攻坚的重点堡垒，也成为旅游业赖以支撑、藉以繁荣、大有可为的广阔天地。

    转型：中国乡村旅游面临历史拐点

    中国乡村旅游扎根乡土中国，从上个世纪80年代的“农家乐”开始，不断壮大规模、推陈出新、转型升级，现已发展成为一种全方位、多维度显现乡村资源、乡村生活、乡村文化、乡村社会的生活化旅游业态，打通了农村一二三产，整合了乡村生产、生活、生态资源，激活了产业、经济、资本、土地等要素，越来越成为农民脱贫致富奔小康的重要渠道。

    “小康不小康，关键看老乡”，“十三五”规划的起点在于老百姓，全面建成小康社会艰巨、繁重的任务在于“三农”的协调发展，即农村生态的保护、农业生产的发展和农民生活的富裕。这对于到2020年全面建成小康社会，完成我们党确定的“两个一百年”奋斗目标中的个百年奋斗目标举足轻重。乡村旅游的转型发展对“三农”具有特殊价值，即在稳定增加农民现金收入的基础上，不断增强农民的产业自信、经济自信和文化自信，让农村、农业、农民重新回归到乡土中国应有的价值和意义上。

    升级：江西乡村旅游肩负重要使命

    江西的乡村旅游在富民、就业、活农、美村上业绩不俗而备受地方政府的高度重视，现已成为旅游产业的重要构成部分、旅游业态的创新来源。江西在乡村旅游方面的积极探索和有效实践在产生了广泛影响。在广泛布点、扩大增量的同时，也出现了一些问题，主要表现为同质化、低端化、碎片化比较严重，这与旅游市场多元、创新、个性、体验的矛盾日益尖锐，江西乡村旅游必须从整体上探索进入一个“产品转型、产业升级、蓄势待发、创新破题、全面提升”的发展新阶段。因此，升级成为“十三五”江西乡村旅游发展的主旋律，乡村旅游正逐步走向全省经济社会发展和农村扶贫工作的“主战场”，并肩负着三大重要使命。

    一是要把战略的“天时”演化为发展的“天道”。习近平总书记提出的城镇化建设要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，以及美丽乡村中国梦的国家愿景，进一步拓展了乡村旅游升级的战略视角；党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为我省乡村旅游的蓬勃发展带来了新理论、新支撑。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，进入新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展、并联发展、叠加发展的转折时期，乡村旅游将优先承接“十三五”开局的新机遇，在我省“五年决战同步全面小康”中发挥更大作用，成为江西绿色崛起的主窗口、新名片、好品牌。

    二是要把江西的“地利”转化为发展的“红利”。绿色生态是我省大的财富、大的优势、大的品牌。江西旅游80%左右的资源富集在乡村、60%左右的市场份额来自于乡村旅游。乡村旅游能够把江西的生态优势、绿色优势转变成经济优势、发展优势、领先优势，在提高发展的平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持“十三五”期间江西经济持续健康发展，如期实现“五年决战同步全面小康”的战略目标。

    三是要把旅游的“人气”聚变为发展的“人和”。一方面，旅游已成为大众化、生活化、常态化的消费需求，拉动从交通到城市基础设施再到各种服务的全面提升，释放出前所未有的经济效能。2014年，旅游总人次达36亿人次，人均出游2.7次，人均消费近千元。把“玩”的事情办好，江西经济社会发展就能在“十三五”期间再上一个大台阶。另一方面，江西自古民风淳朴、人民热情好客，省内游客占江西旅游市场超40%的份额，“老表”成为江西美的风景，是江西旅游的核心吸引力之一。同时，乡村旅游带来的巨大变化，使越来越多的外出务工人员选择回乡创业、在家门口就业，这是建设秀美江西的主体力量，也是乡村旅游发展升级的新生动力。

    破题：旅游扶贫攻坚助力同步全面小康

    我省现有276万贫困人口，要确保2020年与同步进入全面小康社会，“十三五”时期责任之重大、任务之艰巨前所未有。由于乡村旅游与扶贫攻坚在经济、产业、生态、文化等方面具有天然的耦合性，可联动、互补与共荣，能发挥独特作用、显现综合效应，因此，在乡村旅游的发展助推下，我们就能不断拓宽贫困地区农民脱贫致富奔小康的渠道，从而使农业成为一个好产业、乡村成为一个好地方、农民成为一个好职业、乡居成为一种好生活、扶贫找到一种好方式。

    在我省大部分贫困地区，发展乡村旅游的条件较好，后发优势明显、潜力巨大。据测算，全省约有2000个贫困村具备发展乡村旅游的基础条件，约占全省贫困村总数的60%；全省具有旅游服务能力的贫困人口约为200万，占全省贫困人口总数的70%以上。预计“十三五”期间，乡村旅游发展可以帮助大约50万有旅游服务能力的贫困人口实现脱贫。

    为贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和“五年决战同步全面小康”的重大战略部署，10月26至27日，江西省旅游发展委员会联合省发改委、省农业厅、省扶贫办等部门，在赣州市大余县召开“全省乡村旅游提升与旅游扶贫工作推进会”，探索在旅游强省战略指引下，多部门协同、多渠道贯通、多手段促进的旅游扶贫攻坚创新机制与实现路径。大余经验说明旅游扶贫是产业扶贫的有效方式，乡村旅游为厚植贫困地区发展优势、破解城乡共享发展难题提供了一条有效途径。特别是丫山景区通过三级受益模式，实现从“家族式旅游企业”到“家庭式旅游社区”的跨越，以“旅游化乡村社区”的有益探索，为贫困地区的现代乡村治理，以及“人人参与、人人尽力、人人享有”的小康型乡村建设提供了一个鲜活的样本。