[摘要] 自2010年以来，由于层层加码的房地产调控政策，导致涉“房”的IPO、再融资和重大资产重组等事项基本处于暂停状态，上市房企基本丧失在A股的融资功能，从而也导致在A股上市的招商、金地、万科等房企纷纷赴港上市，寻求海外融资。
房天下黄冈房地产讯 （编辑 ）自2010年以来，由于层层加码的房地产调控政策，导致涉“房”的IPO、再融资和重大资产重组等事项基本处于暂停状态，上市房企基本丧失在A股的融资功能，从而也导致在A股上市的招商、金地、万科等房企纷纷赴港上市，寻求海外融资。越来越多的迹象表明，对于包括IPO和再融资在内的房地产企业的融资政策和监管态度正在发生变化。有业内人士表示，一旦放开，目前有条件上市的房企占到了房企总数的一半以上。
证监会新闻发言人日前表示，根据国务院2010年《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》和2013年《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》规定，对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组。证监会坚决贯彻执行国务院文件规定，对于房地产企业是否存在违反国务院有关规定的情形，证监会在进行相关审核时，将依据国土资源部的意见来进行认定。
2010年4月，国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，其中提到，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。而在2013年3月国务院发布的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》中，亦重申了上述态度。实际上，2010年4月的文件出炉后，证监会就暂停一切涉房企业的上市、再融资和重大资产重组，并对已受理的房地产类重组申请征求国土资源部意见。之后，不少涉房企业的再融资计划陆续撤回。
不过，WIND统计的数据显示，按照申万一级行业分类，2013年以来，在涉及房地产业务的上市公司当中，共有包括云南旅游、万方发展、道博股份等7家上市公司公布了定向增发方案，合计募集资金为117亿元。其中云南旅游、道博股份、中茵股份2010年均推出过再融资方案，不过都因政策原因流产。
实际上，今年以来，关于房地产企业再融资放开传言不绝于耳。此前，有消息称，根据监管部门的口头指导，房地产业务占比不高的公司可申请定向增发和发行公司债，但融资投向不能是房地产业务，且需要国土资源部的审批。
对于证监会表态，有业内人士解读称，监管部门的态度已经出现明显变化，至少现在开始审核，表明房企上市和再融资政策实际上已经发生变化。北京一家券商的投行人士则非常肯定地对《经济参考报》记者表示，“是的，肯定要放松了。”
与此同时，来自企业的信息也在印证房企融资开闸的传闻。“根据有关规定，这件事具体方面还不方便回答，现在只能说是有可能。”对于借壳上市的传闻，绿地集团董事长兼总裁张玉良对《经济参考报》记者说。张玉良表示，现阶段很多房地产企业在运营、盈利方面均表现较好，具备融资条件。但由于未上市，其融资功能表现为零。因此，房企上市恢复具备融资能力后，其投资能力将加大。
★观点PK
●看多派
放开房企A股融资是大势所趋
中银国际证券分析师田世欣表示，近期多家上市房企以“重大事项”停牌，强化了地产板块重开资产重组和再融资的预期，相信开放合规企业的资本市场融资渠道应该是一个趋势,对板块估值修复有利。
“房企再融资放开是大势所趋，但可能会有先后,或许保障房、重组类会优先。”东方证券一位分析师表示，虽然中弘股份近期复牌显示与再融资无关，从接触的多数上市房企反馈看,多数公司反映再融资政策的确有些转机。一些企业已开始项目自查,为未来做准备，证监会对此也没有明确否认。
信达证券研究开发中心研究总监吕立新表示，在国内融资“断水”的背景下，万科、招商之类本已在A股上市，但有融资需求的房企纷纷借壳香港，中小房企则以借壳或IPO登陆港股，导致国内好的潜在上市公司资源严重流失，A股融资功能如不改善，这种情况仍将持续。
●看空派
放开仅是个案并非开闸
虽然证券业人士大多对“房企A股再融资”开闸寄予厚望，希望能拉动股市从低迷中恢复，但也不乏看空派；同时，记者咨询的多名房企中高层均表示还未收到任何相关的官方消息。
国信证券分析师区瑞明表示,此前国务院会议明确支持棚户区改造，要求给予政策、资金支持，引发业内猜想监管层将对涉及棚户区改造的项目放开再融资，但支持首次置业、棚户区改造等具体细则和措施并未出台，对房企再融资目前就更不确定。
“当前市场预期不明，同一个讲话不同利益团体会猜测出不同方向”，另一家证券行业的地产分析师告诉记者，是否放开房企再融资并不是证监会说了算，而代表着中央楼市调控的思路，如此重大的政策转向，监管层的分歧和压力都很大，在中央没有清晰声音出来前，证监会对外只能含糊应对。
而有地产业内人士表示，即使绿地借壳金丰成功，也只会是个案，不代表房企A股再融资开闸，毕竟当前一线城市房价高涨、土地市场火热，二三线城市房价回暖，楼市调控面临更大压力，即使监管层调控思路转变，楼市调控政策也不会剧烈转向。
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